Järelepärimine Elva Vallavalitsusele

Soovime teada millal Elva Vallavalitsus pöördub Terviseameti poole mürakaebuse alusel kohapealse olukorra kontrollimiseks ja müra mõõtmiseks ning Eesti Raudtee AS poole kiirusepiirangu kehtestamise osas ja müratõkkeseinte ehitamise arutamiseks.

Järelepärimine raudteeliiklusest põhjustatud mürakaebuse vastuskirjale

Lugupeetud Elva vallavanem Heiki Hansen

Täname vastuste eest.

Oleme tänulikud, et kavatsete astuda samme müra normtasemete tagamiseks elamu maa-aladel, millega säästate elu- ja looduskeskkonda ja kaitsete inimeste tervist.

Kuigi eelmises kirjas põhjendasime välisõhu mürakaardi koostamise vajadust Elva Vallavalitsuse poolt, peate õigemaks pöörduda Terviseameti poole mürakaebuse olukorra kontrollimiseks ja raudteeliiklusest põhjustatud müra mõõtmiseks. Palun põhjendage uute mõõtmiste korraldamise vajadust ja millistel maa-aladel mõõtmisi vajalikuks peate? Müra normtaseme ületamine on tõendatud eelmiste mõõtmistega, mis on välisõhu mürakaardi koostamise seaduslik alus (atmosfääriõhu kaitse seadus § 63 lõige 2). Kui jääte oma otsuse juurde, palun korraldage mõõtmine muuhulgas maa-alal katastriüksusega…

Soovime igati kaasa aidata sellele, et kaubarongide põhjustatud müra vastab kõigil Elva linna elamu maa-aladel õigusaktis sätestatud normtasemetele ning 2011. aastal alguse saanud linnaelanike mürakaebus jõuab mõistliku aja jooksul lahendini. Oleme veendunud, et avatud menetlus aitab linnaelanikel saada teadlikumaks menetlusest, osapoolte rollidest, kaitsta isikute ja avalikke huve. Seepärast loome kaubarongide mürahäiringu teemalise veebilehe, mis koondab kokku senise menetluse aastast 2011 ja teabe kavandatavatest tegevustest. Seda lugedes võivad siiani mürahäiringuga leppinud linnaelanikud saada innustust Elva Vallavalitsuse poole pöörduda, et koostöös lahendusteni jõuda.

Oleme seni kannatlikult mürasaastet talunud ja mõistame, et meie eelmises kirjas tehtud ettepanekute elluviimine võtab aega ka siis, kui õigusaktid olukorda reguleerivad. Seepärast palume kaasata mind kaebuse menetlusse ja käimasolevasse üldplaneeringu koostamisse huvitatud isikuna. Seni ei ole planeeringuspetsialist Maarika Uprus edastanud mulle üldplaneeringusse kaasamiseks kirja, millele vastuses viitate. Millest tuleneb minu üldplaneeringu koostamisse kaasamise viivitus?

Teie vastuskirja (02.03.2021 nr 13-3/44-1) lugedes tekkisid allolevad küsimused, millele palume samuti vastuseid.

Millal Elva Vallavalitsus pöördub Terviseameti poole mürakaebuse alusel kohapealse olukorra kontrollimiseks ja müra mõõtmiseks? Millistele aadressidele kavatsete müra mõõtmisi tellida?
Lubate pöörduda Eesti Raudtee AS poole kiirusepiirangu kehtestamise osas ja müratõkkeseinte ehitamise arutamiseks. Millal Te sellekohase pöördumise teete?
Selgitate, et tellitavate mõõtmiste tulemusi käsitletakse üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilises hindamises ning seatakse vajalikud meetmed üldplaneeringusse. Palun selgitage, millises ulatuses ja milliste meetoditega müra hinnatakse keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus? Kas tuginetakse ainult kaebusega seotud Terviseameti mõõtmistele? Kuidas üldplaneeringu koostamisel tagatakse, et planeeringu elluviimisel ei ületataks müra normtaset raudtee lähedastes piirkondades, kus mõõtmisi ei korraldata? Meie hinnangul saab seda tagada atmosfääriõhu kaitse seaduses sätestatud müra kaardistamise ja tegevuskava koostamisega või samaväärsete tegevustega keskkonnamõju strateegilise hindamise ja üldplaneeringu koostamise käigus, mitte üksikute mõõtmistega. Dokument ”Elva valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus” (lõplik versioon 18.06.2020) ei anna nendele küsimustele vastuseid.
Planeerimisseaduse § 2 lõige 3 kohaselt tulenevad nõuded keskkonnamõju hindamise aruande sisule ja muudele tingimustele keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest (edaspidi KeHJS), millele viitasime eelmises kirjas. Kas KeHJS § 36 kirjeldatud keskkonnamõju strateegilise hindamise programm on koostatud? Kui jah, siis kuidas sellega avalikkus tutvuda saab (KeHJS § 37 lõige 1)? Kui ei, millal on kavas seadusega ettenähtud keskkonnamõju strateegilise hindamise programm koostada ja avalikustada? Vastavalt KeHJS § 34 lg 8-le koostab keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi ja aruande juhtekspert koostöös strateegilise planeerimisdokumendi (ehk üldplaneeringu) koostajaga. Programmi kohta tuleb seisukohad küsida (KeHJS § 36¹), programm avalikustada (KeHJS § 37) ja kontrollida selle nõuetele vastavust (KeHJS § 39). Kui seda tehtud ei ole, palun selgitage tegematajätmise põhjuseid.

Soovime müra normtasemete tagamiseks Elva Vallavalitsusega igakülgset koostööd teha ja oleme valmis vajadusel kohtuma ja olukorda arutama.

Lugupidamisega

Elva linnaelanik

Saadetud teadmiseks Elva vallavolikogu esimehele ja üldplaneeringu koostamise juhtgrupi liikmele Maano Koemetsale ning abivallavanem Kertu Vuksile.

Raudteeliikluse mõjude teemaline arutelu Peedu koolis

Elva Vallavalitsuse esindajad kohtuvad raudteeliikluse mõjude teemalisel arutelul Peedu koolis 23. märtsil kell 18.

Arutelul on kõigil osalejatel, kelle igapäevaelu müra ja vibratsioon halvendavad, võimalus rääkida oma konkreetsest murest ning teha ettepanekuid asukohale sobivate leevendusmeetmete osas.

Valla esindajad tutvustavad kohtumisel võimalusi probleemidega tegelemisel ning esialgset koostööplaani Eesti Raudtee AS-ga.

Täiendav info esitatakse enne toimumist teabekanalite kaudu.

Seni tehtud raudteeliikluse mürataseme mõõtmised

Mõõtmistulemused Terviseameti Tartu labori mõõteprotokollist nr TL2021/M132-139:

19. aprillil 2021. a. kell 18:45. Teostatud mõõtmine Pargi 14 ja Pargi 10/1, Elva. Möödus kaubarong (vedur ja 62 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 90,3±3,0 dB(A).

6. mail 2021. a. kell 00:05. Vaikne 17 ja Vaikne 19, Elva. Möödus kaubarong (2 vedurit ja 60 vagunit) Valga suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 75,0±3,0 dB(A).

11. juunil 2021. a. kell 9:07. Teostatud mõõtmine Raudtee 5a, Elva. Möödus kaubarong (2 vedurit ja 42 vagunit) Elva suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 81,2±3,0 dB(A).

14. juunil 2021. a. kell 8:50. Teostatud mõõtmine Lokuta tee 2, Elva. Möödus kaubarong (2 vedurit ja 62 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 91,3±3,0 dB(A).

Mõõtmistulemused Terviseameti 18.06.2012 kirjast nr 9.4-3/4005-32 mürataseme mõõteprotokolli nr TL2012/M075-TL2012/M078, 7.06.2012 alusel:

17. mail 2012. a. kell 23:00-23:30. Teostatud mõõtmine kaubarongi möödumisel Pargi tänava elamu maa-alal. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 88,2 dB(A).

17. mail 2012. a. kell 23:00-23:30. Teostatud mõõtmine kaubarongi möödumisel Lokuta tee elamu maa-alal. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 92,8 dB(A).

Mõõtmistulemused Terviseameti Tartu labori mõõteprotokollist nr TL2011/M108-TL2011/M113:

2. juunil 2011. a. kell 13:45-14:45. Teostatud mõõtmine Pargi tänava eramu raudteepoolsel õuealal ~45 m kauguselt raudteest. Möödus kaubarong (2 vedurit ja 60 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 82,3±3,0 dB(A).

2. juunil 2011. a. kell 13:45-14:45. Teostatud mõõtmine Vaikne tänava eramu raudteepoolse õueala keskel ~60 m kauguselt raudteest. Möödus kaubarong (2 vedurit ja 60 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 79,8±3,0 dB(A).

2. juunil 2011. a. kell 21:50-22:50. Teostatud mõõtmine Raudtee tänava eramu raudteepoolsel õuealal ~85 m kauguselt raudteest. Möödus kaubarong (1 vedur ja 49 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 84,3±3,0 dB(A).

2. juunil 2011. a. kell 21:50-22:50. Teostatud mõõtmine Lokuta tee ~33 m kauguselt raudteest. Möödus kaubarong (1 vedur ja 49 vagunit) Tartu suunas. Maksimaalne helirõhutase L_pA,max = 92,6±3,0 dB(A).

Liiklusmüra maksimaalne helirõhutase L_pA,max ei tohi ületada päeval (7:00-23:00) 85 dB(A) ja öösel (23:00-7:00) 75 dB(A). See on mitmetes mõõtekohtades koos laiendmääramatuse (±3,0 dB(A)) arvestamisega ületatud.

Kuidas raudteeliikluse müra vähendada?

Raudteeliikluse müra vähenemine on saavutatav kaubarongidele asjakohase kiiruspiirangu seadmise ja müratõkkeseinte ehitamisega.

Elvas Peedu linnaosas on kaubarongidel lubatud sõita kuni 80 km/h ehk samasuguse kiirusega nagu hajaasustusega raudteelõikudel. Vaid jaama peateel peab linna läbiv kaubarong kiirust alandama 60 kilomeetrini tunnis.

Võrdluseks Tartu linnas Tartu-Valga suunal on mürahäiringu tõttu kehtestatud kiirusepiirang 50 km/h. Müratõkkeseinad on ehitatud Tartus Tamme staadioni ja raudtee vahele.

Milline on raudtee-ettevõtja roll?

Kaubarongide valdajast raudtee-ettevõtja ja vedurijuht tagavad, et raudtee kaitsevööndist väljapoole ei levi normtaset ületavat müra, järgides sõidukiiruse piiranguid.

Kuna aktsiaselts Eesti Raudtee määrab kindlaks kaubarongide liiklusgraafikud ja lubatavad sõidukiirused, on normtaset ületava müra mittelevimise tagamine põhiliselt nende ülesanne, sest müra normtaseme ületamine sõltub eelkõige kaubarongide sõidukiirustest ja liikumissagedustest.

Milline on Elva Vallavalitsuse roll?

Elva Vallavalitsus korraldab koostöös raudtee-ettevõtjaga oma haldusterritooriumi kohta välisõhu mürakaardi koostamise, mille aluseks on müra normtaseme ületamine või elanike põhjendatud kaebuste korral tehtud mõõtmised, mis kinnitavad olulist mürahäiringut.

Mürakaardi alusel lepitakse müraallika valdajaga kokku müra vähendamise abinõud ja nende rakendamise tähtajad. Kokkulepitu alusel koostab Elva Vallavalitsus müra vähendamise tegevuskava.

Siiani ei ole Elva Vallavalitus väliõhu mürakaardi koostamist korraldanud, kuigi seadus nägi seda ette hiljemalt 2019. aasta 30. juuniks ning müra vähendamise tegevuskava 2020. aasta 30. juuniks.

Elva Vallavalitsusel tuleb uue üldplaneeringu koostamisel tagada, et planeeringu elluviimisel ei ületataks piirkonna jaoks kehtestatud müra normtaset.

Seaduslik alus: Atmosfäärõhu kaitse seaduse 3. jagu ja § 250 lõige 1.

Uue üldplaneeringu koostamine on korraldamisel ja selle käigus on vajalik eelnevalt välisõhu müra kaardistada keskkonnamõju strateegilises hindamises. Oleme küsinud, kuid meile pole antud teavet, kuidas müra kaardistatakse.

Milline on Terviseameti roll?

Terviseamet teostab riiklikku järelevalvet välisõhus leviva müra üle.

Õigusaktide nõuete täitmise tagamiseks võib amet teha mõõtmisi ja kasutada müra registreerimiseks mõõtmistulemusi või tehnikavahendeid.

Terviseametil on õigus teha järelevalve subjektile ettekirjutus ning ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha kuni 32 000 eurot.

Mida teha, kui elate raudtee läheduses ja rongimüra häirib?

Elanike õigustatud huvi on säästa elu- ja looduskeskkonda ning kaitsta tervist.

Huvide kaitseks saate pöörduda Elva Vallavalitsusse või Terviseametisse.

Vallavalitsuse põhiülesanne on valla territooriumil õigusaktidega tema pädevusse antud ülesannete täitmine, lähtudes elanike õigustatud huvist. Näiteks elanike tervist ja heaolu toetava elukeskkonna kujundamine ning tervisekaitsealaste õigusaktide täitmise korraldamine ja nende järgimise kontrollimine.

Terviseamet teostab riiklikku järelevalvet välisõhus leviva müra üle. Õigusaktide nõuete täitmise tagamiseks võib amet teha mõõtmisi ja ettekirjutusi ning rikkumisel algatada väärteomenetluse.